开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动高等教育科学发展的必然要求。根据中央、省委的统一部署，我校参加辽宁省第二批深入学习实践科学发展观活动。按照省委《关于辽宁省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于省属高校开展深入学习实践科学发展观活动的若干意见》的要求，结合学校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设教育强省”的目标，组织全校党员特别是学校和中层领导班子及党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，创新办学理念，强化办学特色，提高办学质量，建设和谐校园。通过学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进学校科学发展、促进和谐校园建设的能力，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于学校科学发展、和谐发展的体制机制，有力推进学校又好又快发展，切实使党员干部受教育，科学发展上水平、师生员工得实惠。

二、基本原则

    (一)坚持解放思想。继续深入推进思想的大解放，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，进一步培育战略思维、辩证思维和系统思维，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，更加符合高等教育发展规律，更加符合我校的校情。

    (二)突出实践特色。通过创新实践载体，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年学校发展成功经验结合起来，与推动学校人才培养、科学研究、学科建设、服务社会、党的建设等工作结合起来，与转变干部作风结合起来，与解决师生员工最关心的问题结合起来。

    (三)贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。认真听取师生员工的意见和建议，真诚接受师生员工的评价和监督，解决师生员工反映强烈的突出问题，尊重师生员工的创造精神。把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

    (四)正面教育为主。组织广大党员深入学习领会科学发展观，自觉提高思想认识。学校和中层领导班子及党员领导干部要紧密联系思想和工作实际，认真总结经验，自觉查找影响和制约学校及本部门、本单位科学发展的突出问题。查找和剖析问题，既要高标准、严要求，又不搞人人过关，充分调动和保护党员、干部的积极性。

    (五)实施分类指导。对学校各部门、各单位和不同层次的党员进行分类指导，分别提出具体要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。我校参加学习实践活动的对象是全体党员，重点是学校、中层领导班子和党员领导干部。

三、总体目标

    认真贯彻省委关于“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，大力提高抢抓机遇推进学校科学发展的能力，集中解决影响和制约学校科学发展及领导干部作风建设方面存在的突出问题，进一步探索和完善符合科学发展要求的体制机制，强力推进学校又好又快发展，努力形成一批符合我校实际、具有鲜明特色的理论成果、实践成果和制度成果。

四、主要任务

    (一)围绕“发展”这个第一要义，谋划并实现学校科学发展。站在学校改革发展的新起点，系统总结我校建校近六十年来特别是近十年来改革发展的经验，清醒认识学校发展所面临的机遇和挑战，准确把握学校的发展阶段、发展环境和发展空间，深刻剖析学校发展进程中主要矛盾和存在的突出矛盾，进一步统一思想、凝聚共识，进一步明确学校的发展定位、发展目标和发展战略。

    (二)围绕“以人为本”这个核心，办好让人民满意的教育。坚持以育人为本，以学生为主体，加强教学建设、深化教学改革、强化教学管理，全面提高人才培养质量；坚持德育为先，进一步加强和改进大学生思想政治教育，增强思想政治教育的科学性和实效性；坚持办学以人才为本，以教师为主体，大力实施人才强校战略，坚持用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，努力创造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的机制和环境。关心教职工工作、生活，关心学生成长、成才，使师生员工的工作、学习和生活条件随学校发展同步得到改善。

    (三)围绕全面、协调、可持续的基本要求，正确处理学校内外关系。以加强学科建设为龙头，强化学科梯队和创新团队建设，整体协调人才培养、科学研究与社会服务三大功能，不断提升我校对辽宁省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的贡献度。

    (四)围绕“统筹兼顾”这个根本方法，进一步统筹规模、质量、结构、效益，以提高人才培养质量为根本，不断优化人才、学科、专业结构，实现资源优化配置，提高办学效益；统筹重点突破和整体推进、立足当前和着眼长远、校内和谐和校外协调、改革、发展与稳定等关系，建设和谐校园。

五、方法步骤

    学习实践活动从2009年3月下旬开始，8月中旬基本结束，分三个阶段、六个环节进行。

    第一阶段：学习调研阶段(2009年3月下旬至4月底)

    这是学习实践活动的第一个阶段，也是整个活动的基础。本阶段要着眼于统一思想认识、初步查找问题。在召开动员大会、搞好思想发动的基础上，重点抓好两个环节。

  （一）学习调研环节

    1．组织学习培训。各基层党委(党总支、直属党支部)要按照学校党委的要求制定具体的学习培训计划。集中学习时间，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等形式，组织党员、干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习全省教育工作会议和高校党建工作会议的工作安排部署。中层以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神。

    集中学习培训时间要达到一周以上。

    党员领导干部要带头学习并为党员做专题辅导报告。

    要高度重视丰富学习形式、创新学习载体、增强学习效果。抓好党委理论中心组的集中学习和党员的集中学习培训，在集中学习培训的基础上，各基层党委(党总支、直属党支部)要根据本部门、本单位的特点组织专题研讨会、演讲会和交流会。

    2．开展调查研究。学校党委将确定一批调研题目，由校级领导干部带队，有关党政职能部门参加，深入到学习实践活动联系点，听取师生员工意见，发现存在问题，总结新鲜经验，形成一批有分量、有价值的专题调研报告。各基层党委(党总支、直属党支部)要有针对性地组织调研工作，形成调研报告。学校和各中层单位将采取召开座谈会、发放《征求意见卡》、设置征求意见箱、开通电子邮箱等方式，广泛征求意见和建议。对征求到的意见和建议，要分门别类地进行汇总梳理，初步查找出影响和制约我校科学发展的突出问题、师生员工反映强烈的热点、难点问题和加强干部作风建设需要解决的主要问题；召开各方面代表座谈会，广泛征求意见和建议，并进行认真梳理。

    在本阶段中，根据省委高校工委的要求，坚持开展“核心竞争力提升工程”、“全员育人工程”和“服务社会工程”；积极参与全省开展的“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”实践活动；要针对困难职工和贫困学生的实际，开展各种形式的帮扶困难职工和贫困学生等实践活动，重点解决特困生学习、生活中存在的困难，适当帮助特困生家庭解决生活困难，积极引导特困生树立自强不息、刻苦学习的理想信念，用自己的实际行动报效祖国和社会；解决困难教职工和离退休人员生活中存在的实际问题，让广大师生员工共享经济社会发展和学校发展建设的成果。
    （二）进行解放思想大讨论。各单位在学习调研基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、行为和体制机制的束缚中解放出来，牢固树立科学发展理念，在推进学校科学发展方面深化认识、形成共识。

    解放思想大讨论的时间要达到一周以上。

    学校和各中层单位要通过召开调研成果交流会、举办干部学习论坛、组织恳谈会等形式，结合理论学习收获、调研成果和征求到的意见和建议，开展深入交流研讨。解放思想讨论要坚持实事求是，从实际出发，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力推动。学校党委将适时召开学习调研成果交流汇报会。

    第二阶段：分析检查阶段(2009年5月初至6月上旬)

    这是学习实践活动的第二阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。本阶段要着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告，聚焦提炼问题、深刻分析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓好两个环节：

    （一）开好领导班子专题民主生活会。学校和各中层单位领导班子专题民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展为主题。民主生活会前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间要谈心交心，沟通思想，党员领导干部要认真听取群众意见，结合思想工作实际撰写发言材料；民主生活会上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及工作作风方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力统一思想、形成共识。民主生活会后，各中层单位领导班子要将民主生活会的情况及时报学校学习实践活动领导小组办公室。

    （二）形成领导班子分析检查报告。学校和各中层单位领导班子的分析检查报告紧密联系实际，在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，谋划提出符合学校和各部门、各单位实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措，同时提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成一般工作性报告。

    分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面的意见，对事关学校和各部门、各单位发展全局的重大问题要组织专家学者进行科学论证。然后，召开学校党委和各基层党委(党总支、直属党支部)扩大会议充分研究讨论，反复修改完善。

    学校和中层领导班子组织各方面的人员代表对领导班子分析检查报告进行评议。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议方式进行。

    群众评议结束后，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。

    各中层单位领导班子的分析检查报告和评议结果经负责联系的学校领导审阅通过后，报送学校学习实践活动领导小组办公室备案。

    第三阶段：整改落实阶段(2009年6月中旬至8月中旬)

    这是学习实践活动的第三阶段，也是学习实践活动见成效的阶段。本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制，巩固扩大活动成果，重点抓好两个环节。

    （一）制定整改落实方案。制定整改落实方案要增强针对性、注重操作性。要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。

    （二）集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要按照什么问题突出就解决什么问题的原则，把职能范围内影响制约学校和各部门、各单位科学发展的突出问题、师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，干部作风建设方面存在的突出问题作为重点，集中时间和精力加以解决。

    对解决条件比较成熟的问题，要实施集中攻坚；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件限期解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要明确牵头部门协同解决。

    要把解决突出问题与完善体制机制结合起来。从学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制的工作。要对现有的制度规定进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度。

    学习实践活动基本完成时，要着力做好三项工作：

    一是群众满意度测评。主要测评对学校和中层领导班子解决突出问题的满意度、对活动开展情况的满意度和对干部作风建设成效的满意度三项内容。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。测评可采取召开测评大会和无记名投票等方式进行。测评结果要进行公布。

    二是形成总结报告。学校和各中层领导班子分别对开展活动进行认真总结，形成总结报告。报告重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议。

    三是召开总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对进一步巩固和扩大活动成果提出要求，确保整改方案和措施落实到实处。

六、保障措施

    学习实践活动在校党委领导下进行。各基层党委(党总支、直属党支部)要把学习实践活动提上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

    (一)落实领导责任。学校党委和各基层党委(党总支、直属党支部)要强化责任意识，层层落实领导责任制。学校党委书记为全校学习实践活动第一责任人。各基层党委(党总支、直属党支部)书记为本单位学习实践活动第一责任人。学校成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，各基层党委(党总支、直属党支部)相应成立本单位领导小组。

    学校领导小组下设办公室，负责全校学习实践活动的组织实施。办公室内设综合组、秘书组、宣传组、督导组。各基层党委(党总支、直属党支部)根据学校组织机构设置情况，结合本单位实际，设立有关工作小组。

    学校领导和处级党员领导干部要充分发挥表率作用，坚持“五带头”、做到“五个一”，即带头深入学习，撰写一篇高水平的心得体会；带头调查研究，形成一篇高质量的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上的热点难点问题；带头推进创新，指导建立一项以上促进科学发展的制度。

    (二)加强指导检查。学校领导要经常深入学习实践活动联系点进行检查指导。学校学习实践活动督导组要认真履行职责，随时了解各部门、各单位的活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。各部门、各单位对学校学习实践活动督导组的工作，要积极支持、密切配合。

    (三)鼓励探索创新。在完成学习实践活动“规定动作”的前提下，尊重基层单位和群众的首创精神，鼓励探索创新“自选动作”。各部门、各单位力求推出一批特色鲜明、成效显著的“自选动作”。

    (四)搞好舆论引导。充分利用学校的各种宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展活动的良好氛围。

    (五)坚持统筹兼顾。正确处理好学习实践活动与学校日常工作、重点工作的关系，努力结合学校中心工作，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校及中层领导班子科学发展能力的重要机遇。做到抓学习、促发展，抓学习、促工作两不误、两促进。

              2009年3月24日